О субсидиях

      Государство старается смягчить финансовую нагрузку на бюджет малообеспеченных семей. Делается это с помощью субсидии – она частично покрывает коммунальные расходы. Кто может рассчитывать на такую помощь, как оформить субсидию, а также наиболее задаваемые вопросы и ответы на них, в соответствии с установленным законодательством по назначению субсидии- представляем Вам для информации.

Что такое субсидии

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это адресная безвозмездная помощь государства, которая предоставляется гражданам Российской Федерации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи.

 

                         Кто имеет  право на субсидии

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

д) если наниматели жилого помещения по договору найма  в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ, либо осуждены к лишению свободы, либо умерли и т.д., субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семьи продолжают проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещений. 

 

             Что нужно знать получателям субсидий

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в случаях:

1). если максимальная доля собственных расходов граждан на оплату жилищно – коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 22% и более;

2). если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного для населения в Ставропольском крае (изменяется ежеквартально).

Расчёт субсидий производится для каждого получателя индивидуально.

         Обязательным условием для получения субсидий является наличие гражданства Российской Федерации, факт постоянного проживания в жилом помещении, на которое оформляется субсидия, а также отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Расчет субсидий производится исходя из краевого стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий семье, состоящей:

- из 5-ти и более человек - 18 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи;

-  из 4-х человек - 19 кв. м.  на каждого члена семьи;

-  из 3-х человек - 20 кв. м. на каждого члена семьи;

-  из 2-х человек - 24 кв. м. – на каждого члена семьи;

- на одиноко проживающего гражданина установлен краевой стандарт нормативной жилой площади жилого помещения - 42 кв. м.

Размер краевого стандарта стоимости жилищно – коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц устанавливается ежегодно Правительством Ставропольского края дифференцированно по муниципальным образованиям района.

Размер предоставляемой субсидии не может превышать фактических расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Получатели субсидий несут ответственность за достоверность предоставленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

                Сроки предоставления субсидий

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 субсидия  гражданам назначается сроком на 6 месяцев.

 По истечении 6 месяцев выплата субсидии прекращается. Гражданам необходимо подтвердить свое право на субсидию, представив полный пакет документов в уполномоченный орган для нового назначения.

      При представлении гражданами документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Вопросы и ответы по предоставлению жилищной субсидии.

Вопрос 1: Какими нормативными правовыми актами регулируются вопросы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

            Ответ: Условия предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 159) и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

        Вопрос 2:  Я оформляю субсидию по доверенности от отца – собственника квартиры, который часто отсутствует в городе. Могу ли я получать и сами денежные средства на свой банковский счет?

Ответ:  Не можете, назначение (формирование выплатных документов) субсидии должно производиться непосредственно на граждан, имеющих право на получение субсидии. В Вашем случае это отец - собственник жилого помещения.

При желании, Ваш отец может оформить  Вам доверенность на пользование его банковским счетом в кредитном учреждении.

        Вопрос 3:  У меня в собственности 2 квартиры, мы с дочерью прописаны по одной из них. Могу ли я получать субсидию  по  2-м  квартирам, я же оплачиваю жилищно-коммунальные услуги?

    Ответ:    Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они зарегестрированы.

 Вопрос 4:  У меня в квартире зарегистрирован знакомый. Должна ли я при оформлении субсидии предоставлять сведения о его доходах?

  Ответ:   Данные о доходах  требуется предоставлять только на членов семьи заявителя, сведения о доходах Вашего знакомого не подлежат учету при определении Вашего права на получение субсидии. Но если Вы  указали в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с Вами по месту  постоянного жительства, Вы обязаны представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении. Это может быть договор найма жилого помещения, договор безвозмездного пользования жилым помещением.

Вопрос 5:   Я   часто отсутствую в городе, в связи с этим пропустил срок переоформления субсидии.  Можно ли получить субсидию за пропущенные месяцы?

Ответ:   Срок назначения субсидии определяется в зависимости от даты подачи заявления и необходимых документов, на основании утвержденных Правительством РФ правил предоставления субсидии.

Уважительных причин для переноса срока назначения законодательством не предусмотрено, поэтому субсидия за прошлое время не выплачивается (не восстанавливается). Во избежание таких ситуаций, если Вы не можете лично переоформить субсидию, рекомендуем  поручить  переоформление доверенному лицу, которое может подать заявление и документы на основании  доверенности, составленной в соответствии с законодательством.

Вопрос 6:   Я имею право на получение субсидии, так как имею доход ниже прожиточного минимума, но по квартплате у меня накопился долг – 18 тыс. руб., который я не могу единовременно  погасить. Есть ли выход,  при котором я получу право на  субсидию?

      Ответ:  Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

      Таким образом, если у Вас имеется задолженность по квартплате, заключите соглашение о поэтапном погашении задолженности с Вашей управляющей компанией, в этом случае Вы приобретете право на субсидию.

              Вопрос 7:  За обучение  моего сына в институте, платит его дядя, проживающий в другом городе. Правомерно ли то, что плату за обучение, включают в доход моего сына,  при расчете субсидии?

Ответ:   Денежные средства, направленные на оплату обучения на платной основе в образовательных учреждениях всех видов учитываются при расчете совокупного дохода семьи в соответствии с п. 34 (е) Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в той части средств, которая приходится на оплату обучения в расчетный период (последние шесть месяцев перед обращением за субсидией),  если эти затраты несет лицо, не являющееся членом семьи заявителя.  В ежемесячный доход Вашего сына будут включены денежные средства, оплаченные за обучение дядей в течение учебного года.

Вопрос 8: Для расчета среднедушевого дохода семьи учитываются доходы до или после вычета налогов?

 Ответ: В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов.

 Вопрос 9: Будет ли являться ордер на жилое помещение документом, подтверждающим правовые основания владения и пользования жилым помещением?

 Ответ: Ордер на жилое помещение не является документом, подтверждающим правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, поскольку является актом разового действия, подтверждающим только правомерность заселения в жилое помещение в момент его предоставления.

      Отсутствие у граждан договора социального найма или документа подтверждающего право собственности нав жилье, при наличии только ордера на жилое помещение, влечет отказ в предоставлении субсидии.

Вопрос 10: Расскажите, пожалуйста, подробнее о порядке определения состава семьи заявителя?

            Ответ:  В состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся:

 а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ;

 б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РФ;

 в) членами семьи иных граждан,  в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации (супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные)).

      К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

      К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вопрос 11: Можно ли мне получать субсидии если я официально нахожусь в зарегистрированном браке, но фактически проживаю одна, место нахождения мужа сейчас мне неизвестно (в жилом помещении он зарегистрирован по месту постоянного жительства)?

 Ответ: Для предоставления субсидии граждане предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, в том числе:

  -подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

       При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

 -супругом (супругой);

 -родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

            -несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

            Таким образом, заявительница в обязательном порядке должна представить сведения о доходах своего мужа, независимо от факта совместного проживания и места его нахождения. Данные сведения необходимы для осуществления исчисления совокупного дохода семьи и определения права на субсидию. В ином случае, право на субсидию у заявителя отсутствует.

          Решение вопроса расторжения брака и выписки супруга (бывшего супруга) с жилой площади возможно путем обращения заявительницы в судебные органы.

Вопрос 12:  Имеет ли право на субсидию гражданин, являющийся собственником жилого помещения (1-комнатная квартира), в которой он постоянно проживает вместе со своей семьей? Вместе с ним в жилом помещении зарегистрированы временно (основание проживания – договор найма) еще два человека, которые в заявлении не указаны.

 Ответ: В данном случае заявитель предоставляет договор найма жилого помещение, подтверждающий правовые основания проживания граждан, не являющихся членами семьи собственника жилого помещения. Вместе с тем, в соответствии со ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

      Не могут быть самостоятельными объектами договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), а также подсобные помещения (кухня, коридоры, кладовые и т.п.).

 Таким образом, представленный договор изначально является нелегитимным.

       Право на субсидию собственник жилого помещения в данном случае не имеет. Положительное рассмотрение данного вопроса возможно в случае снятия с регистрационного учета граждан, зарегистрированных в жилом помещении собственника и не являющихся членами его семьи.

Вопрос 13: В жилом помещении зарегистрированы мать и ребенок. Отец ребенка зарегистрирован по другому адресу. Оба родителя обращаются за предоставлением субсидии.  Как исчисляется доход семьи в данном случае?

 Ответ:  В этом случае субсидия будет предоставлена по месту постоянной регистрации матери на двух человек (с учетом дохода отца) и по месту регистрации отца ребенка на 1 человека (с учетом дохода матери и ребенка).

Вопрос 14: Жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности двух супругов, зарегистрированных в нем по месту жительства. Кто из супругов может быть заявителем на субсидию?

            Ответ: Любой из супругов (как вместе, так и каждый самостоятельно), поскольку они оба являются сособственниками жилого помещения и оба в нем зарегистрированы (ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса РФ). При долевой собственности – один из супругов, по согласию сторон.

 Вопрос 15:   Если в период получения субсидии у заявителя фактические затраты на оплату ЖКУ увеличились (например, в связи с увеличением тарифов) производится ли перерасчет размера субсидии в сторону увеличения?

            Ответ: Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

        По окончании срока предоставления субсидии на получателей субсидий возлагается обязанность не позднее 10 рабочих дней представлять уполномоченному органу документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые служат основанием для осуществления перерасчета установленного на весь срок предоставления субсидии размера.

       В случае, если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, производится возврат средств в размере превышения, т.е. суммы переплаты засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно погашаются получателем субсидии. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Если при перерасчете размер субсидии в соответствии с документами, подтверждающими фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, превышает прежний размер субсидии, недоплаченные суммы подлежат перечислению получателю субсидии.

Вопрос 16: За субсидией обратилась семья, проживающая по договору социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Можно ли учесть плату за наем жилого помещения, установленную для нанимателя, при расчете его расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемых при расчете субсидии?

 Ответ: Плату за наем жилого помещения, установленную для нанимателя, при расчете его расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемых при расчете субсидии, учесть нельзя (ч. 6 ст. 159 Жилищного кодекса). Расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемые при расчете субсидии, определяются исходя из установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, которые не включают в себя плату за наем жилого помещения.

Вопрос 17: Учитывается ли в доходе семьи при назначении субсидии льгота на оплату жилья и ЖКУ?

Ответ:  Льгота учитывается в совокупном доходе семьи при назначении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Вопрос 18:  В каких случаях выплату субсидии могут приостановить или прекратить?

 Ответ: Предоставление субсидий может быть приостановлено  на 1 месяц при условии:

 -неоплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

 -невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности;

 -получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), не представил уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

      Предоставление субсидии прекращается при:

            -изменении места постоянного жительства получателя субсидии.

-изменении состава семьи получателя субсидии, основания проживания; (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

           -представлении заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации (например по доходам), имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо если в течение одного месяца получатель субсидии не представил уполномоченному органу документы, которые влекут за собой уменьшения размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи).

            -непогашении задолженности или несогласовании срока погашения задолженности (по заключенному с организациями, начисляющими платежи, соглашению) в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии.

 

Вопрос 19: Учитывается ли  при расчете субсидии доходы от сдачи в аренду земельного пая?

          Ответ: При расчете  субсидии  учитываются все виды доходов за шесть  календарных месяцев, предшествующих  месяцу подачи заявления  о предоставлении субсидии, в том числе доходы от сдачи в аренду земельного пая.  Доходы от сдачи земельного надела (пая) должны   подтверждаться справкой от руководителя КФХ  (совхоза, ООО, АОЗТ и др) .

 

Вопрос 20: У меня приобретена квартира по ипотеке, которая находится в залоге банка, предоставившего мне кредит на ее покупку, в данной квартире я проживаю и зарегистрирована. Имею ли я право на получение жилищной субсидии?

Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека может быть установлена на имущество, в том числе на жилое помещение, которое принадлежит залогодателю на праве собственности или на праве хозяйственного ведения.

Статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» не содержит ограничений заявителя на получение данного вида социальной помощи при наличии у него договора о залоге недвижимого имущества.

В связи с изложенным, несмотря на наличие ограничения (обременения) права на жилое помещение, назначение при данных условиях субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не противоречит нормам Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761.